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事前公开

综合行政执法局重大执法决定法制审核实施办法

日期:2020-01-08 09:48  访问量:1963   字号:[ ]  视力保护色:


第一条  为加强执法监督,规范重大行政执法行为,促进依法行政,根据《行政处罚法》、《行政强制法》《沧州市重大行政执法决定法制审核办法》等有关规定,特制定本办法。

第二条  本办法所称重大执法决定法制审核制度,是指我局在作出行政处罚、行政强制等重大行政执法决定前,由局法制机构对其合法性进行审核,未经法制审核或者审核未通过的不得作出决定。

第三条 我局作出行政执法决定有以下情形的,需要进行法制审核:

(一)涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险的案件。

(二)直接关系行政相对人或第三人重大权益的案件。

(三)案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的案件。

1、违法当事人难以确定;2、违法行为是否超越法定追诉时效难以认定;3、违法事实难以认定。 

(四)经过听证程序作出行政执法决定的案件。

(五)适用一般程序作出行政处罚的案件。

第四条 重大行政执法决定报送法制机构审核时应当提交下列材料:

(一)调查终结报告或者有关审查情况报告;

(二)执法决定书代拟稿;

(三)作出执法决定的相关依据;

(四)作出执法决定的证据资料;

(五)经听证或者评估的,提交听证笔录或者评估报告;

(六)认为需要提交的其他材料。

案件承办中队提交的报审材料应当全面、客观、真实。 

第五条  法制机构在收到重大行政执法决定审核材料后,应当按照下列程序办理:

(一)属于本办法规定的重大行政执法决定,报送的材料齐全且符合要求的,予以接收并在五个工作日内审核完毕,案件复杂的,经局领导批准可延长五个工作日;

(二)属于本办法规定的重大行政执法决定,但报送的材料不齐全或者不符合要求的,3个工作日内通知执法中队补齐相关材料;材料补齐之日起,启动审核程序;

(三)不属于本办法规定的重大行政执法决定,退回执法中队,并说明理由。

第六条  法制审核原则上采取书面审核的方式,也可以根据需要,采取询问行政相对人或证人、实地调查、听取专家意见、召集本局案件审理委员会讨论等方式进行。

第七条  法制机构应当对下列内容进行审核:

(一)行政执法主体是否合法;

(二)程序是否规范;

(三)案件事实是否清楚;

(四)证据是否充分合法;

(五)适用依据是否准确;

(六)裁量是否得当;

(七)说理是否充分;

(八)执法是否越权;

(九)文书是否规范;

(十)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

(十一)需要进行审核的其他内容。

第八条  法制机构审核后,应当根据具体情况,分别作出如下处理:

(一)行政执法主体合法,执法人员具备执法资格,事实清楚,证据合法充分,程序合法,适用依据准确,裁量基准运用适当,执法文书完备规范的,作出同意的审核意见;

(二)事实认定、证据和程序有瑕疵,依据适用错误,裁量基准运用不适当,执法文书不规范的,提出纠正意见。

(三)执法主体不合法,执法人员不具备执法资格,事实认定不清,主要证据不足,违反法定程序的,提出重新调查、补充调查或不予作出行政执法决定意见;

(四)超出本机关职权范围或者涉嫌犯罪的,提出移送意见;

(五)其它意见或者建议。

第九条 执法中队不同意法制机构审核意见的,可以提出书面复审申请,要求法制机构进行复审。法制机构应当在收到复审申请之日起5个工作日内,提出复审意见。经复审,执法中队仍不同意法制机构审核意见的,应当提交案件审理委员会集体讨论决定。

第十条 法制机构的审核意见应当存入执法案卷归档保存。

第十一条  执法中队的承办人员、法制机构审核人员以及作出行政执法决定的负责人因不履行或者不正确履行职责,导致行政执法决定错误,情节严重的,按照《沧州市行政执法过错责任追究办法》追究相关人员责任。  

第十二条  本办法自印发之日起执行。